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在南北政府对峙，上海为了即将发行的“金矿股票”而发行的时候，在〖中〗国的北方出问题了！

民国7年秋天，段祺瑞所领导的督办参战事务处之下，成立了一个西北边防筹备处，由徐树铮任处长，作为把“参战”改为“边防”的一个准备。边防筹备处成立后，刚巧遇上俄国〖革〗命，共产党夺取政权，使外méng古有心脱离俄国控制而倾向〖中〗国。

外méng古的独立，是帝俄策动外méng的哲布尊丹巴于辛亥年yin历十二月二十八日在库伦登基，号称“大méng古国”年号“共戴”。民国成立，一切正在草创，遂予帝俄以可乘之机。

由于俄国内乱，失掉了对外méng古的控制，逐渐引起了〖日〗本的垂涎。〖日〗本利用布里雅特人谢米诺夫和méng匪富升阿来策划组成一个包括布里雅特，内、外méng古及呼伦贝尔的大méng古国，在〖日〗本控制之下。主持这项工作的，是〖日〗本驻库伦武官松井中佐。松井和布里雅特人的会议及宴会照片后来被〖中〗国参谋本部得到。

外méng古的许多王公鉴于独立的失算，又怕〖日〗本乘机侵占，所以酝酿重新归属〖中〗国。

外méng的内向，给徐树铮一个发挥野心的好机会。徐树铮是一个极有政治野心的人。北京局势的混乱，使他不能施展抱负，而他一举一动又容易引起政治风bo，加上段祺瑞的督办参战处已不见容于国人。刚好他担任西北边防筹备处处长，正遇上外méng古内向问题，因此他便提出了“西北筹边办法大纲……”经国务会议议决照办，政府特任他为西北筹边使，随后又命他兼任西北边防军总司令。

徐树铮早在接任“西北边防筹备处”处长之初，对méng古一切外在关系，即已注意及之，故于日、俄对méng的一切yin谋企图，无不了如指掌。他认定méng古对〖中〗国之徘徊观望，与都护使陈毅之久无成就，皆由日、俄之盅huo所致。故当他入méng之前。先购置了80辆大型卡车，作为日后运兵之用。80辆卡车，这是个惊人数字。

徐树铮在决定入méng时，即命准备入méng的西北军第三旅褚其祥部，先由宣化徒步开至多伦…然后乘上备好的这80辆大型汽车，向库伦去的大道进发。自多伦至库伦约为两千华里…途中多为沙碛，以汽车输送，需时五至六天始可抵达。

徐树铮为了保持军容的整肃，特规定七日期限到达。他自己的座车并与先头部队按日徐行。

徐树铮于抵达叨林时，忽然停车不进，拿起电话叫接驻库伦的〖日〗本武官松井中佐的办事处。

他的日语原极流利，用不着舌人代译，当松井接电话时，徐树铮先说出自己的姓名和使命，然后开门见山地说道：“根据我派驻库伦的办事人员报称，贵国派驻库伦的武装部队多达两千余人，请问是否真有此事？”

徐树铮在此以前，曾侦得库伦有〖日〗本兵约100人，现在故意作此夸大之语…只不过要松井承认〖日〗本有驻军在库伦耳。

果然，松井听到徐的诈语后，急忙辩道：“你这一情报是不确实的，我这里实在仅驻了120名武装部队。”

徐树铮听罢松井这一坦白的承认，即时大笑说道：“我并非准备与你们对垒作战，你们的驻军数目多少都与我无关！我所要问的是：你依据中日两国何项条约，公然在〖中〗国领土内的库伦驻军？”

这时松井才明白徐的谈话用意所在，但一时却找不出适当的答复，嗫嚅了半天，才强辩着说道：“这是我国政府因为库伦地方不靖，怕外交人员的生命得不到保障，才派来少数军队，以策万全，并无其他用意。”

徐树铮以松井的答词已越出范围，乃不再客气，决然答道：“两国之间，凡在任何一方面有所措施，而又牵涉到对方国家的利益时，必需根据事实，征得对方国的同意行之。你们现在驻军库伦，既无条约依据，又未得到〖中〗国政府同意，显然是违法行为。就请你在三小时之内，将你这120人的武器，送缴我驻库伦的办事处去，倘若超过了时限，则我所率的部队进入库伦时，如双方发生冲突，其一切责任须由阁下负之！”

松井慑于徐树铮的理直气壮，又怕徐树铮果真带来了大量军队，其后果更难想象，乃借词拖延着说道：“阁下的要求未免太苛，而且也非我的权责所能答复，必须假以五天时限，等向政府请示后再作答复。”

此时的徐树铮已听出松井语气中，含有畏惧之意，只是想借此拖延时间而已，当以斩钉截铁的口wěn答道：“此事的根本错误，系出于日方，阁下是代表〖日〗本政府的负责人，当然有责任替政府认错，并且也有责任改正这种错误。现在就请你拿出‘负责’的勇气，作一肯定的答复吧！”

松井听徐树铮的口气，料已没有回旋的余地，只是嘴对话筒，干咳无语。

于是，徐树铮乃故意为他留一缓冲余地：“我们之间的谈话，就此告一段落，我现在就命令我的部队，将行程向后展延一个小时，希望你在这段时间里，和我的办事处长解决此一问题。我只凭我的办事处长一个电话决定行止了。”

说罢之后，他犹恐对方再事罗嗦，乃不等对方回话，即将话筒一挂，扬长而去。