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李世民宣布诏命,除李业诩守兵部尚书职,领兵部左侍郎职,以并州都督李世劫为兵部尚书。并进行兵部机构和职权的变动。
暂时以兵部为大唐的最高军事机关,掌管全国各卫军军籍、军官选拔、军讲武、兵防、情报、武器制作、马政、舟桥之务。
全国军队之征讨、镇戍、练等皆听命于兵部,遇有战事,兵部奉皇帝旨意调军,任命行军大总管和总管,发给印信,率领调发的军队出征;战争结束,领兵官缴印于朝,官军各回驻防地。
兵部设尚书一名,正三品职,左、中、右侍郎三名,左侍郎为从三品职,中、右侍郎为正四品上职。下设七个部门,一为新设的参谋司,二为兵部司,三为军器监,四为情报司,五曰职方司,六曰驾部司,七曰库部司。
参谋部掌全国兵马调遣,包括兵马的补充和屯防,更重要的是战时进行战事的布置。参谋司人员组成不固定,日常由两名郎中,两名员外郎及四名主事处置事务,若在战时,参谋部组成*人员可包括朝中任何重要官员,也就是说,在战时,参谋司将是战争的最高决策机构。这是李业诩原本计划 的统帅部或者参谋部的一个精简机构,李世民不愿再另设一个庞大的军事机构,这是折中之举。
兵部司掌兵马名帐,武官阶品评定及选授,全国军队的名录由其登录,四品以下、郎将职以下中下级军官的选授,皆由其负责,有郎中两人,员外郎两人。给事中四人。
军器监负责军中武器、器械等的研制、开发和生产,设大匠一名。少匠两名。承两名,下设火器署、弩坊署、甲坊署、都水监等部,各有署、令若干,在长安及洛阳等设有多处作坊,所部人员为兵部中最多。
情报司掌管天下情报之事,改设郎中一人,员外郎再人,此乃兵部中最神秘机构,官员任命、组成及运神情况皆不对公布。职方司掌管军中地图绘制及国防设施包括各地城池的建议,有郎中一人,员外郎一人。
驾部司掌管天下马政,及驿政事务,设郎中一人,员外郎一人。
库部司掌管军器监所产武器的发放,有郎中一人,员外郎一人。
同时朝廷又发布诏令,进行军制的改革,全面推行募兵制,逐步建立以募兵所得常备军为基础的大唐武装力量。
以道为基础,在全国范围内,进行大型军卫的设置和筹建,设立卫军和州军,按地域,在一道内设置一个卫军或者几个,也可能是几道内设置一个卫军。卫军为大唐主要的武装力量,是对外征战中主战力量;州兵负责维持地方治安。
在卫军建立后,各都督府的边军也都归入卫军中,卫军的职能有些相当于后世的军区和集团军的结合物。
暂时保留府兵,还是由原先除左右卫的其他各卫遥领之,也作为募兵的兵源,军中的募集的兵员在服役一定时间,退役后也编入府兵中。
待军制改革完成后,府兵将由各州县领之,名称也将随之修改。
长安及皇城的守卫任务也进行重大的变动,组建左右羽林卫,每卫各辖一万人,从朝中五品以上官员子孙中募集,作为长安城内守卫皇宫的禁军,负责皇帝的宿卫和仪仗任务,复召襄州都督、鄂国公尉迟恭为左羽林卫大将军,那国公宇文士及为右羽林卫大将军。
同时筹建左右监门卫,各八千人,掌长安诸门禁卫,作为维护城内治安的力量,以羹国公刘弘基为左监门卫大将军,卢国公程知节为右监门卫大将军。
军制改革初始阶段最重要的是扩充左卫、右卫,还有特卫的人数,以这三卫为京军,平时宿卫京师,战时为征战的主力,其他各卫为边军。
以特卫军为第一卫军,所辖五师,番号分别为第一至第五近卫师,右卫军为第二卫军,同样辖五师,番号从近卫六师到十师,左卫军为第三卫军,辖五师,番号从十一至十五
特卫和左、卫的称号也仍然保留着。
第四卫军将设置在青海,以李夫亮所部作为基础,其名为西海卫军,第五卫军驻地为灵州,面对薛延陀方向,这两军争取在明年组建完成,第六到第十卫军也将在随后的几年内开始筹建,第五至第十军卫名称暂时还是以原十二卫中左右骁卫、左右武卫、左右威卫命名。
每卫军设大将军两名,各以正副职任之,每卫设置如下:十二人为一伙,设伙长一人,副伙长一人;五伙为一队,共六十人,设队正一名,副队正一名;五队为一营,每营共三百人,设校尉两人,以正副领之;五营为一团,共一千五百人,设中郎将一名,左右郎将各一名;五团为一师,每师另设一火器营,人员编制为五百人,共计八千人,将军一名,左右中郎将两名以副职任之;五师为一卫军。