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旱灾还是按照约定来的。

天灾是任何人都无法避免的。但是这一次的旱灾，却没有让台湾人表现出任何惊慌，大量的抗旱工作，在此前已经进行了充分的准备。

抗灾的最关键一步，便是提早判断出灾害，而这一点台湾无疑做得非常出色。早在去年，苏杨求缘和罗曼德已经准确的预言出了台湾今年开春还是大旱，而在此前，对抗灾害的一切工作都已经运转开来。

旱灾主要集中在中西部地区，因此在去年中西部地区的台湾人，便在苏杨求缘的号召下，开始改种番麦，番薯、马铃薯这样耐旱的农作物来对抗天灾。

同时，苏杨求缘开始积极开辟水道，引水至中西部地区，建立了数百个大小不一的储水点，派人日夜看守。

为了这些储水点，苏杨求缘亲自下令，每成功建立一个，便有相应的奖赏。而苏杨求缘下达的命令，对台湾人来说无异是一诺千金，没有人会去有任何怀疑。

当旱灾到来时候，这些储水点便开始显现了作用，极大程度上缓解了旱灾带来的压力。

苏杨求缘带着百姓在抗灾，才回到台湾不久的丁云毅也并没有闲着，在长期的无雨天气之后，丁云毅下达了一份罕见的，或许也是大明历史上首度出现的“全台抗灾令”！

由于旱灾主要集中在台湾中西部地区，丁云毅开始动用大量人力、物力向该地区大举运水、运粮。并指派秦云亲自调度。

那些从内地迁移到台湾的灾民们，这时候便派上了大用场。他们表现出来的热情，是让人难以想像的。

“活我者，丁云毅”，这六个字，已经成了灾民们口中交口相传的话。在这些内地来的灾民中，丁云毅就是他们的再生父母。就是救苦救难的菩萨。现在丁云毅治理的台湾也有难了，他们岂有不倾力助之的道理？

肩挑手抗，把一切救灾物资送到中西部去！

浩浩荡荡的救灾队伍。一眼看不到头，看起来极为壮观。而这些主动参与救灾的内地灾民，他们甚至不要任何报酬。只要能够保证他们一天能够吃到两餐便足够了。仅这一点，便为曾经牢骚满腹的秦云秦大总管省下了一笔巨大的开支。

丁云毅迁移内地灾民的好处开始初步显现。

在浩浩荡荡的队伍里，丁云毅骑在马上，带着小土、段三儿几个卫士也在其中。他认得自己身边的那个灾民，叫旺伯，是莱长县迁移到台湾的，这遥远的路途上，谁都以为旺伯坚持不到，但没有想到的是，当到达台湾的时候。一些青壮后生都倒下了，但旺伯却依旧活得好好的。

“旺伯，怎么样，吃得消吗？”丁云毅骑在马上问道。

一看是丁大人，旺伯笑着说道：“丁大人。别看你带兵打仗天下无敌，可说到这挑担卖力气，你可就不如老汉我了。你要管我吃饱饭，我能挑着这两桶水再回山东去。”

丁云毅大笑起来：“不如你，不如你。这两桶水别说挑到山东，就是让我挑着走上三里路我都不行。”

“丁大人。你说会给我们田种，是真的吗？”

“真的，真的。”面对灾民队伍里提出的这个问题，丁云毅大声道：“台湾有的是荒地给你们去开垦，比如东部，到处都是森林，你们有的是吃饭的机会。伐木、种地，做什么都行。开垦出来的荒地，免税一年，半税一年，到第三年才开始正常收税。至于税收，还是暂时按照我大明的税收进行。”

灾民们一片欢呼。

之所以灾民们对税收没有任何反对，是因为大明的税收其实一直都维持在一个较低的标准上的。平均下来，摊派到每个身上的税收不到五十文钱，这是一个相当低的标准了。

但大明的经济终究还是崩溃了。

其客观上的原因是明朝中期开始的亚冰河期所造成。当时气候的急剧下降使北方的农业基础渐渐崩坏，北方边疆的屯田制度也无法有效实行，陕西山西的流民更铤以至严重破坏了社会经济发展。

在制度上的原因，则是由于大部分的税收都摊到了贫民身上，造成富者愈富贫者愈贫。地主不但偷逃田税，索取的地租更高出国家税收数倍。随着土地兼并的进行，自由民愈少佃户愈多，百姓的负担也就愈重。

此外，明朝并没有完善的财政部，各地应缴税额百年不变，一定程度上也造成了不良后果。

如果仅以正常的百姓应缴纳税收来看，则百姓完全可以承担，甚至在老天爷不来捣乱的前提下，在交完税后，日子完全可以过得非常滋润，还能有一些积蓄。

这一点，丁云毅是清楚的。

而免税一年，半税一年的政策，将在很大程度上保证农民开垦荒地的积极性，以及确保这些新移民能够渡过早期的困难阶段。

在此基础上，丁云毅还和秦云、谢玄、孙熙鱼一起，在免税、半税的基础上，增加了一系列的保障措施。

提供农具，提供种子，按户每户提供必需资金，并由罗曼德为首，组成数十个团队，为这些新移民进行指导那些适合在台湾种植的农作物。

不光是开垦荒地，丁云毅还同时在灾民中大量招募手工业者和青壮劳力、妇女，一部分经过严格挑选加入到军队中，大部分充实到造船坊、火器局、伐木局、大明远洋公司、纺织局、制衣局等等之中。

丁云毅相信只要能够度过灾年，台湾完全能够消化这二十多万，甚至更多的灾民。

短时期内不会对外用兵。军事和经济的双轨发展，成为了丁云毅目前的重点。