李靖迅速在心里计算了一下，全国编设三十六个军区，每军两个军，一军满编一万二千，意味着若是满编则全国保持兵力八十六万四千人。

皇帝说平时只保持半编兵力，那么也就只有四十三万二千。

但是骑士和军官依然满编，那么实际数量可能达到五十万左右。

只是这骑士数量比有些惊人，一比五，那就是军队两成是骑士，八十六万多人，那岂不是得有十七万多骑士？就算骑士划分四阶，不同级别骑士授给的田地、装备、军饷、津贴不同，但这数量是不是太多了点？

不过考虑到之前朝廷南衙有数十万府兵，倒又是减少了大半不止了。

军官占比一比二十，那也得有四万多，哪怕低级军官占据大多数，也很惊人啊。

十七八万骑士，四万多的军官，然后再加上三十万左右的义务兵，能撑的起大秦帝国庞大疆域的安全吗？

“圣人，禁军和内军一点也不保留吗？全靠军区番上宿卫？”房玄龄有些担忧的问。

皇帝和京师的安全，可是重中之重，若仅靠军区的兵马番上轮值，他总觉得有些不够。

魏征提出，“不如保留内衙亲军？”

一来内衙亲军以勋戚子弟和忠良烈士之后为主，二来他们始终认为皇帝应当有一支专门的禁卫军的。

可皇帝却摇了头。

保留内衙亲军，以什么形式保留呢？还是以现在的这种形势吗？那么这样保留下来的亲军，以后依然只是宿卫京畿，只会越来越银样腊枪头。而若是按现在军区的形式，保留这个内衙亲军，征召义务兵，加上常备的骑士们，但久镇京畿不打仗的内军，早晚还是会坠落脱化的，留之无益。

倒不如干脆果决一点，从三十六个军区中抽调精锐番上宿卫，只要轮值计划做的好，既能保证宿卫的这些兵马忠心可靠，又能相互制约，不会出乱子。

不过皇帝还是留了一手的。

他的军区制没有搞成节度军镇制，军区与各道的关系是平行的，甚至是没有关的，道的都督虽然统领一个军区，但他们跟原来诸卫的大将军们一样，只是名义上是一卫大将军，可并不能指挥各卫的一兵一马，只有当他们拿到了皇帝的诏令，拿到了枢密院调令，兵部兵符，合在一起，才能以战时行营总管的名义，调动兵马。

并且，这些都督们就算能得到调令、兵符，可是他也只是负责军事这块，后勤钱粮军械这块，依然得归各道的的布政使司等管，还同样得接受按察使司的监督。

而另一方面，设立军区，实行军区制后，每个军区又有相应的防御守卫防区，一旦该地有战事，朝廷能够立即下令调派当地军区的军官，征召当地军区的骑士、调动当地营团的士兵，迅速的组成野战军，或防御或出击，可以避免从其它地方抽调士兵所浪费的时间，不会贻误战机。

当然，皇帝更深层的良苦用心，还是要避免大秦军队最终出现强枝弱干的现象，不能出现强边虚内，必须把军队牢牢的掌握在朝廷中央，掌握在皇帝的手中。

要不然，继续现在情况下去，将来大秦军队不是变成了宋朝的禁军软弱无力，就是晚唐的藩镇飞扬跋扈。