正因为有了苏武牧羊的故事，所以北海在中原人的心中，其实是很重要的，这片北莽荒原上一千三百里长，百里宽的大湖，于是就成为了中原王朝向北拓张的目标，能够打到北海，在北海边上勒石立碑，无疑便是武功的证明。

瀚海，便是朝廷对北海之称。

郁都山下。

郁都山城已经初见雏形，这是座周长八里的城池，集郡城、县城以及军府为一身，这里将成为漠北的中心。

菩萨骑在马上，远远打量着这座城池地基。

“大汗，我们为何要如此退让？”菩萨的一个儿子问。

“因为我们打不过秦人。”菩萨很直接的回答儿子，没有其它原因，就是因为打不过。虽然秦军北伐只来了两万多人，可他们却直接就将薛延陀汗国诸部征服了，回纥要跟秦开战争抢漠北，那么他们面对却并不只是这两万多秦军，他们先得面对薛延陀诸部兵马。

而且就算是回纥诸部，也并不是跟他们一条心的。

既然明知不敌，为何却还非要打呢。

“这十来年，罗成先后击败了突厥的始毕可汗、颉利可汗、薛延陀的泥孰可汗，还有西突厥的射匮可汗，吐谷浑的伏允，还有高句丽、百济等，秦军无往而不利。”

漠北虽然远离中原，可秦人却已经先后征服了西域的西突厥和诸国，东面的奚契室韦等部更是早早就归附了大秦，可以说，大秦已经对漠北形成了三面合围。

这使的他们根本没有了半点腾挪闪避的战略空间，以往草原跟中原打，中原势大兵锐，他们还能暂避。

而现在，往哪避？

一旦惹怒了大秦，到时直接来个三面包夹，他们就是插翅也难飞。

“可我们就这样任由秦人揉捏？你看现在他们不担设郡置县，还派官驻军，这以后漠北还有咱们的立足的地方吗？”

不少回纥贵族心中不满。

秦天子的诏令一道接一道，又是设郡置县，又是划界分区。

摆明了就是要将他们分化孤立。

现在还要把他们的部落子民给登记入籍，成为大秦子民，还要让所有铁勒年轻子弟去上什么学，各郡县都要建什么郡城县城。

将来还要征什么税赋，更别说还有秦军进驻修建的郡城县城，以后就算是大家有什么纠纷争斗，都只能由秦人官员负责审理，得用秦律。

这样下去，那他们还是铁勒人吗？

说汉话，写汉字，用汉人律法，听从汉人官吏管理，地盘上还有汉人军队。

“等！”

菩萨只是吐出这么一个字。

“等什么？”