几名宰辅一起提出疑惑。

“按朝廷先前制定的户籍政策，大功以下皆令析户分家，故此一般来说一户最多三代同堂，甚至儿子成年后也会分家，一家往往也就是五六口人，少者三四口人多者八九口。”

罗成跟大家分析道，按这种户籍法，其实以往那种大家族一起生活的情况已经较少了，朝廷要求分家分户，为的是更好管理控制户籍人口。

故此如今的家庭户口口，差不多跟后世一样，都是小家庭模式。

一个这样的小家庭，往往都是一夫一妻，带几个儿女，有的若是幼子则会带着年迈父母一起生活。

“一户均田最多百亩，最低则是每口不少于十亩地。”

以家庭为单位授田，八九口的最多能分一百亩，如果三四口人也能分一百亩。

“当然，具体情况下，又要按各村的田亩数来定。如果村中人多地少，最终便按实际数量按户均分，如果村中田多，足授情况下，有多余之田，则留为官田，给人佃种收租。”

在这个新的均田制下，每户保留二十亩的永业田，就是这二十亩地是可以传给子孙的，也可以买卖给本村之人，而其余的田地为口分田，这个田不是私有。

“三十年重新均一次田地，四年可以微调一次。”

比如有人去世，有人出生，四年后可以根据最新的户籍情况适当调整一下。

“朕打算让各地再普查一下，比如一村达不到人均十亩地的村子，那么就要将一部份穷困者迁出，迁往百济林邑等地去，到了边地，可以足授他们一户百亩，甚至可以给新移民每人十亩的永业田。”

一个村子如果有三千亩地，却有一百户人家，七百口人，那么这个村子实际上是无法做到每户分田一百亩的，更做不到一丁百亩。

故此按皇帝的新均田令，按户均田，可实际上一百户人家也总共才有三千亩地可分，一户最多就能分三十亩地。

这个田亩数便是严重不足，故此，对这样地少人多的村子，就得动员百姓移民。

如果迁走七十户，只剩下三十户，那么剩下的三十户每户都可以分到一百亩地，就能达到授田的上限，不管一户有八九口人还是三四口人，无疑以后日子会更好过。

迁移出去的百姓肯定不容易，故此朝廷要对他们给予一定补偿，比如迁走的首选穷困之家，这样迁走损失小些，再者优先迁兄弟多的家族，这样迁走一两个，村里也还有个兄弟留着守祖坟。

朝廷还要负责迁移的路上费用，甚至给他们准备好到新居住地的田宅地等，要为他们提供种子农具耕牛等出租，让他们渡过最开始的难关。