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先遣大队挺进冀鲁边后，首战连镇，再战宁津，三战炸毁子牙河大桥，接着又收复了庆云、无棣、盐山，短短时间内，打出了冀鲁边根据地的雏形。但是，先遣大队红军成分低，部队大多是收编、整编而来，存在着极大隐患，必须得沉下心来练兵、整训，统一思想，提高战斗素质！

正因如此，萧四明才沉下心来抓部队建设。

初创的冀鲁边根据地，百废待兴！

当务之急，是部队整编、党的建设、政权建设、培训干部！

萧四明是灵魂穿越者，熟悉历史轨迹，可以避免走弯路！

和王麓水、马振华深入交流后，萧四明执笔，起草了给师部、并转总部和延安总部的电报，报告挺进冀鲁边以来的工作，分析目前冀鲁边区的斗争形势，提出当务之急是理顺冀鲁边区的党组织领导关系、建立统一的冀鲁边区抗日民主政权、整编和扩大部队、建设县、区地方武装和民兵队伍。

在报告中，萧四明写到：“冀鲁边区党的组织关系原来分两块，一块是属于河北省委领导的津南特委，一块是属于山东省委领导的鲁北特委。七七卢沟桥事变后，山东省委派于文彬同志到冀鲁边区，联系了津南特委的马振华、邸玉栋等同志，建立了冀鲁边工委，统一领导津南、鲁北两个区域的党的工作。目前，鉴于冀鲁边孤悬敌后，西有津浦路与冀中相隔，东南有黄河与山东相离，河北省委、山东省委对冀鲁边区均不能及时指导。因此，建议理顺冀鲁边区党组织和抗日民主政府隶属关系！”

军队的隶属关系本身就很清楚，属于115师指挥，不用萧四明再提任何建议！

萧四明在电报中向师部建议，将冀鲁边军政委员会改为冀鲁边区党委，统一领导冀鲁边区党的建设、政权建设、军队建设、经济建设和对敌斗争。同时，仿照晋察冀军区的办法，成立冀鲁边军区、冀鲁边区抗日民主政府、冀鲁边区参议会。

至于冀鲁边区党委、冀鲁边区抗日民主政府、冀鲁边区参议会的组成人员，萧四明没有提人选名单，只是把冀鲁边区现有的主要干部的简历向师部做了报告，供师部、总部和延安参考。

关于军队工作，萧四明报告说，东进先遣大队挺进冀鲁边后，与三十一支队胜利会师，并收复了宁津、庆云、无棣、盐山，加上三十一支队原先控制的乐陵县城，目前已控制了五个县城。现在，部队正分兵发动群众，组建地方政权和地方武装。待宁津、乐陵、庆云、无棣、盐山五县的建党建政建军工作有了初步基础后，分兵向津南、鲁北发展，并向津浦路游击。

萧四明如实报告了冀鲁边我军目前的兵力及构成，说是待第一批新兵完成一个月集训后，将全部编入先遣大队各部队。届时，拟将一营、四营、七营合编为冀鲁边第一团，将二营、五营、八营合编为冀鲁边第二团，将三营、六营、九营合编为冀鲁边第三团，将三十一支队编为冀鲁边第四团，加上新建的无棣独立团、盐山独立团，目前冀鲁边我军已经可以整编6个步兵团了！

除了这六个步兵团外，萧四明报告说，拟将炮兵营扩建成炮兵团，辖防空营、速射炮连和两个炮兵营。其中，两个炮兵营暂时没有山炮、野炮，先训练，待缴获日军山炮、野炮后，再补足装备。现有的九二式步兵炮、迫击炮，全部装备第一团、第二团、第三团使用。

由于重机枪营、装甲营、工兵营、辎重营、侦察连、通讯连原来都不满编，萧四明在报告中说，第一批新兵分配进部队后，这几支部队要保证满编。

直属部队中需要扩编的，是骑兵连、警卫连，萧四明报告说大平原上适合骑兵机动，拟将骑兵连扩编为骑兵营，未来还要扩编成骑兵团、骑兵旅；警卫营现已扩编成了警卫营，正投入训练。

至于军政干部学校、教导队、兵工厂、野战医院等单位，萧四明在报告中说，冀鲁边军政干部学校已经成立，正在抽调干部、招收学员，计划第一批招收学员500人，分政治队、军事队、地方干部队三个队，集中学习三个月。教导队也已正式组建，已开始从各部队抽调战斗骨干轮训，训练时间也是三个月。兵工厂的问题，萧四明报告说，冀鲁边地区没有金属矿藏，但拥有丰富的硝盐、枣木等，可以制造炸药、火药，生产炸药包、手榴弹、地雷。